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本地要闻

宜都:下好产业发展先手棋 激发实体经济新活力
发布日期:2019-09-09 来源:湖北日报 编辑:王倩 点击量:553

  记者王光荣 王铁 通讯员张发智 朱灿义

  “十一”前夕,在举国上下庆祝新中国成立70周年之时,举目百强宜都,这一聚集项目的磁场,激活经济的沃土,处处可见决策者们忙于优化营商环境的身影,处处可听到来自于全国各地建设者在宜都激情奏响的高质量发展主旋律时代强音……

  向高处攀登,向远方前行。正是这种不断自我加压的精神,宜都上半年一个个捷报纷至沓来:宜都市上半年实现地区生产总值312.3亿元,增长8.5%,高于宜昌市0.3个百分点;财政总收入为22.3亿元,增长15.6%;招商引资成效突出,元至6月,完成新签约招商引资项目97个,协议总投资195.5亿元,在宜昌市各县市区中排名第一。

  宜都市招商引资集中项目签约

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  更为可喜的是,宜都今年百强再进位,位列第78名,这是该市连续4年进入百强榜单。不仅如此,宜都还先后荣获全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、全国文化先进县市、全国科技进步先进县市、中国人居环境范例奖、省级环保模范城、全国政务公开工作先进县市等称号。同时,宜都是全国中小城市综合实力百强、全国工业百强县市、中国营商环境百强县市。

  荣誉与成就浓缩了宜都过去的精彩。宜都如何在高位中求突破?是什么“魔力”,吸引众多投资者选中宜都?宜都给出的答案精准而又铿锵。

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  创新驱动

  提升政府服务“软实力”

  “思路决定出路,观念决定行动。推动高质量发展,必须在思想上来一场大更新、在理念上来一个大转变。我们扎实有效的推进‘放管服’改革,完善政务服务标准化建设,最大限度便企利民,激发了市场活力。”日前,宜都市委书记罗联峰在全市经济工作会议上一番清新话语,令与会者豁然开朗,再添信心。

  推进“放管服”改革,提升政府服务“软实力”。近年来,宜都针对“办事效率低”“来回跑”是群众反映较多的“堵点”问题。为打通“堵点”,他们以推进“互联网+放管服”改革为抓手,打造线上线下政务服务体系,审批服务实现“一网覆盖、一次办好”,政务服务网络实现省、市、县、乡、村“五级联通”,马上办、网上办、就近办、一次办完事项已占全部事项80%以上,有效提升了政务服务效率。同时,率先启动“一窗办、一网办、帮你办”改革探索,推行以群众的需求和督查发现的问题为导向,运用互联网思维,促进了政府职能“大转变”、政务数据“大整合”、行政效能“大提升”,精简行政审批事项50%以上。不仅如此,他们还设立优化市场准入服务指导岗,主动为企业群众注册登记进行帮助服务。到目前,宜都36个具有行政审批职能部门入驻政务服务中心,70个服务窗口,212项行政审批服务项目集中受理,比清理前减少675项,审批时间也缩短60%,每个项目平均压缩办理时间14.5天,“便民、高效、规范、简洁”的政务服务中心,平均每天接待群众500多人次,办理事项达400多件,成为集审批、咨询、服务于一体的“便民服务超市”。

  宜都清江(高坝洲)康养示范区环境一流

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  推进简化办事程序,宜都各部门联心联手形成众人划桨开大船的格局。今年3月,宜都市人社局按照推进“减证便民”行动要求,进行了全面清理,重点取消65项涉及到社会保障、劳动就业、人事人才等业务的证明事项,并通过市内各新闻媒体通告全市。宜都市工商系统全面启动企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革,对市场主体的准入门槛和登记手续进一步简化。现在企业只需要一表申请,提交一套资料,经工商部门审查合格后,直接发放加载社会统一信用代码的“多证合一”营业执照,变群众“跑腿”为信息“跑腿”,实现了部门间的资源共享,做到了企业信息“一次采集,一档管理,共享使用”,极大简化了办事流程,减低了办事成本。

  推进“互联网+政务服务”,让企业少跑路。宜都推进‘放管服’改革后,全市各职能部门服务意识增强了、办事程序精简了、行政效率提高了……,近年来宜都辖区范围内的不少企业切身感受到了这种软环境的悄然变化。8月20日,宜都东阳光实业发展有限公司副总经理郭军到宜都来办理抵押登记手续,不动产登记中心专门开辟了绿色通道,安排专人全程引导他办理抵押手续。郭军感动地说:“我们东阳光公司总部基本上是乘深圳早上的航班到宜都来办理,当天就可以拿着抵押登记证明回到深圳办理业务。可以说,政府的效率很让人满意,在这个地方,我感觉到了什么是服务型政府。”

  服务联动

  实现经济环境“大优化”

  “项目为王、环境是金”。宜都市紧紧围绕这一发展理念,下好营商环境“先手棋”,使招商引资和优化营商环境的持续深入,营商“新风尚”也正在形成。

  政策环境引跑,促进实体经济发展势头强劲。宜都每年都要修订完善《宜都市招商引资优惠政策》,先后出台推进化工企业搬迁入园、支持企业上市、工业技术改造、电商经济发展、设立科创基金等20多项政策措施,从产业结构调整、土地利用、资金支持、技术创新、环境治理等多方面优惠政策助力企业快速壮大和引进。为全力支持民营实体经济发展,宜都出台了《支持民营经济发展十条意见》,落实各级减税降费政策,上半年共减税降费1.9亿元。一系列优惠政策让企业得到了实惠,带动企业产品在市场上更具竞争力。东阳光的磷酸奥司他韦、红霉素、化成箔、华阳化工的紫外线吸收剂、博通电子的陶瓷PTC芯片、万鑫公司的锻造卡箍、民生医药的沃氏氧化物等10项产品市场占有率在全国排名第一,其中红霉素、化成箔、紫外线吸收剂、新能源汽车用陶瓷PTC芯片位居世界第一。同时,一系列优惠政策也拉动了民营业经济发展,元至6月,全市民营企业完成税收18.9亿元,增长26.3%。

  领导干部“领跑”。从政务服务环境、审批服务环境、金融服务环境等各个方面抓细节、抓落实,优化提升营商环境已成为宜都各部门、各单位“一把手”工程。特别对投资千万元以上的项目,每个项目明确了一名市级领导包保负责,从项目签约、开工建设到投产经营,全程负责项目跟进、矛盾协调,并带头深入重点企业和项目工地,帮助企业解决生产、经营、建设过程中遇到的各类问题和困难。同时,主要领导对重要招商信息“随时听汇报”,对重大项目对接洽谈“有邀必到”,对具体问题“有求必应”。7月22日,市委书记罗联峰一行调研走访了新济药业、宜都同创光电、华益工具制造等公司,主动上门听取了企业生产经营情况的介绍,现场为企业发展和项目建设排忧解难。在湖北正鑫铝膜科技有限公司,详细了解企业生产经营情况后,罗联峰叮嘱企业负责人要着眼市场需求,加快创新步伐,优化生产工艺,降低企业成本,提升产品附加值,实现高质量发展。据悉,在宜都,书记市长一年进企业每人平均都要超过100天。

  一线干部“助跑”。针对“招工难”、“用工荒”制约企业长远发展的痛点,宜都市人社局在企业招工、人才引进方面下功夫为企业出谋划策着力做好用工服务。仅今年1-7月,就举办了春风行动、民营企业招聘周等各类招聘会105场,76家大中型企业参加招聘会,累计提供化工、机械、电子等就业岗位10000个,达成就业意向7000人,基本满足了企业用工需求。千名干部进企业,一线干部为企业发展“助跑”,使企业遇到困难迎难而解。被誉为企业“贴心人”的市台办主任周平,一直奔跑在企业之中。近日他又一次来到龙昌光学公司,对该公司技改奖补资金是否到位进行回访。据了解,2018年,公司决定优化原有的产品线,进军红外线镜头镜片领域。然而,进程并非一帆风顺,进口的新设备在申请报关的时候遇到问题,不能如期进厂安装。周平得知情况后,立即向上逐级汇报情况。那段时间,他在武汉、宜昌、宜都三点一线之间往返奔波,功夫不负有心人,问题在他努力下得以圆满解决。同时,由于台商人生地不熟,对于有些政策法规不太了解。周平积极宣传惠台政策,近三年来,他共为龙昌光学公司争取奖励资金98万元。此外,在他的努力下,该公司和三峡大学还达成产学研合作协议,让企业顺利通过高新技术企业认证。

  转换推动

  打造转型升级“主引擎”

  “宜都正处于依靠发展方式创新、破解难题、补齐短板的窗口期,为推动转型升级、实现跨越发展,我们通过‘保姆式’贴心、精准、高效服务,进一步优化营商环境,助力各类项目加快建设进程。”宜都市委副书记、市长谭建国对加快新旧动能转换信心满满。

  抓创新驱动,加快新旧动能转换。宜都突出企业创新主体地位,发挥财政资金引导作用,激发企业研发投入积极性。近几年,他们建成了国家科技特派员创业基地、国家企业技术中心、国家“星创天地”、国家工程研究中心各1个;省级高新技术特色产业基地2个,省工程技术研究中心9个,校企共建技术研发中心2个。同时,建成市科技信息平台,全市99家规模企业与68所高校和科研院所建立了紧密的产学研合作关系,规模企业研发机构覆盖率达60%,每年转化科技成果30余项,技术交易额达10亿以上。

  抓新动能培育转换,助力产业转型升级。宜都坚持优化存量资源配置和扩大优质增量供给“双轮驱动”,出台了化工产业专项整治及转型升级三年行动方案,设立3000万元技改专项基金,强力推进化工企业“关转搬”,沿江1公里保护红线正在形成。为培育壮大战略新兴产业,宜都实施战略性新兴产业三年倍增计划,加快推进东阳光创新药和仿制药、山城水都冬虫夏草、氢阳新能源储氢材料、山东国瓷陶瓷电容系列产品、江苏容汇基础锂材料、华阳化工紫外线吸收剂等重大项目建设。同时,依托山水资源优势,加快清江康养产业国家实验区建设,重点抓好山城水都健康城、青林康养小镇、三江生态新城、柑橘国家农业公园、荆门山生态文化城等项目建设,打造中部地区康养中心。

  抓重点领域改革,转型升级稳步推进。宜都紧紧围绕转型升级、培优壮强、盘活解困、节能减排等方面,深入实施《深化工业技术改造,推动工业经济高质量发展三年行动方案》,认真谋划工业技改项目,推动工业技改不断取得新成效。特别围绕东阳光生物医药、康养产业、长江山城水都健康城等重点项目,着力培育新支撑和新增长极,推动宜都经济二次跨越。今年,宜都上半年全市新兴产业实现产值208.7亿元,同比增长20.8%。同时,宜都上半年工业技改投资完成91.1亿元,增幅34.2%。欧莱化工、斯帕尔化工等4家企业“四清”工作顺利实施,华阳化工等7家企业搬迁入园有序推进,大力推动兴发化工等12家企业就地转产、改造升级。新能源新材料产业实现产值119.8亿元,同比增长31.3%,总量及增幅均居六大产业之首;装备制造产业实现产值112.3亿元,同比增长22.9%;精细化工和食品加工产业分别实现产值73亿元、52.8亿元,增速平均保持在12%以上;生物医药产业实现产值49.2亿元,增速达25.3%。

  环境带动

  打好招商引资“组合拳”

  “一个项目就是一个增长点,一个产业就是一个增长极。对于宜都而言,任何一个项目的引进和产业的兴起,都是优化营商环境后转型跨越能量的集聚,都是再次提档升级的机遇”。8月13日,宜都市委书记罗联峰主持召开全市招商引资和项目建设专题办公会,他提出坚持问题导向,抓住重点,补齐短板,靠环境带动和推进招商引资、项目建设工作实现新突破。

  国家森林城市宜都:让城市拥抱森林

  聚焦问题导向创环境。人才、项目、资金是企业发展三大瓶颈,宜都市抓住重点补短板,主动为企业解困。近几年来,宜都坚持人才强市战略,实施“两江英才”工程,出台招才引智“黄金10条”,先后引进300多名高校专业技术人才到宜都创新创业。去年11月25日,宜都隆重举行“宜才宜用·才聚宜都”2018“双招双引”大会。包括13名院士、国家“千人计划”专家在内的近50名专家学者,280多名宜都籍在外人才齐聚宜都,为宜都县域经济高质量发展建言献策。当天,现场签订招商引资项目16个,累计投资额297亿。为了解决企业融资难问题,书记市长长期奔跑在企业和银行之间。今年3月8日上午,宜昌金融支持宜都经济发展“春风行”活动在宜都举行,现场共签订银政协议450亿元,银企协议97项、金额106.66亿元。据悉,近几年来,宜都市每年争取上级资金20多亿元,直接拉动固定资产投资150亿元。

  聚焦企业发展抓环境。从“抓项目”到“造环境”;从“要你来”到“你要来”;从“父母官”到“店小二”……结合自身实际,宜都市着力打造具有宜都特色的营商环境,树立“政府围着企业转,企业有事马上办”的服务理念,像磁铁一样吸引着客商的聚集,成为创业的沃土、就业的佳地、创富的乐园。正因为如此,近日宜都就传颂着“暗访“访”出好“姻缘”的佳话:近年来,广东佳宝走出潮州发展的愿望越来越强烈。公司组团在全国考察基地环境,但一直没有下定决心。去年8月,一位公司员工向董事长杨婉如推荐了宜都。杨婉如报着试试看的心里,安排采购和技术人员去年9月来到宜都,以收购商身份进入果园,了解宜都水果资源和安全性;10月初,公司高层和项目组成员又以回乡探亲为借口,侧面打听宜都招商引资政策。两次暗访得到的信息是宜都水果资源丰富,民风朴实,投资环境好。暗访组带回来的消息,让杨婉如决定实地一探究竟。当年11月,她亲自带队来宜都进行暗访。三次暗访,让杨婉如坚定了到宜都投资的信心。今年2月,杨婉如亮出身份,与宜都市招商局开始接触,3月21日签约落户宜都,预计10月建成投产。8月5日,杨婉如再次来到宜都,见宜都佳宝陈皮产业园施工进展速度惊人,于是让杨婉如更加相信了当初暗访得出的结论:在宜都投资建厂,将是一件很快乐的事。

  水汇两江秀,业聚宜都兴的宜都一角

  聚焦创新服务造环境。“春江水暖鸭先知”,不断优化的营商环境,增强了客商来宜都投资的信心。宜都市今年上半年,投资35亿元的东阳光实业发展有限公司生物农药和医药中间体项目,投资23.8亿元的宜昌星兴蓝天科技有限公司煤气化节能技术升级改造项目,投资6亿元的宜昌新洋丰肥业有限公司磷石膏资源综合利用项目,投资5亿元的湖北九州方园可再生资源有限公司废旧机动车、电气综合利用项目,投资3亿元的宜昌兰君堂中药有限公司中药材集采加工基地项目项目,投资1.1亿元的广东佳宝集团有限公司陈皮功能产业园项目等新签约重点产业项目97个。上半年,新开工产业项目63个,新投产项目51个。宜都12个省、市级重点项目完成投资29.38亿元,占年计划的70.79%。

  潮起海天阔,扬帆正当时。面对新的征程,宜都上下以饱满的热情,让“零距离”“零成本”服务和“帮忙不添乱、办事不求人”成为新常态。今天,宜都“栽好梧桐树”,引来了一只只“金凤凰”在这片蓝天蹁跹翱翔。

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